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5.2亿!{偷排污水}被开出中国环保史上最大罚单

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发布时间:2020-01-08 10:50

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5.2亿!偷排废水,被开出中国环保史上最大罚单!


水处理-恒信达环保


      2020年1月6日上午,南京市中级法院举行南京法院2019年度十大典型案件、十大优秀案件颁奖暨发布会。“某污水处理公司、郑某等污染环境案”入选了2019年度十大典型案件。


2014年至2017年,南京某污水处理公司(注:南京胜科水务)在接收了一些企业的高浓度废水,在没有处理的情况下,直接用暗管将其排入了长江。其间,还人为篡改了在线监测仪器的相关数据,逃避环保部门监管。


经过鉴定,非法排放的废水、污泥、危险废物,共造成生态环境损害数额达2。5亿元。

     

      法院查明,郑某作为该公司总经理,明知下属实施上述污染环境行为,未加制止或及时采取措施,而选择默许纵容。该公司的部门经理、班长、主管等人员,分别参与组织、实施偷排废水、污泥、危险废物等行为。


南京市玄武区法院对上述污水处理公司及12名被告作出一审判决:被告人郑某等12人犯有污染环境罪,分别被判刑6年至1年不等,并处200万元至5万元不等罚金;涉事污水处理公司被判处罚金5000万元,违法所得予以追缴上交国库。


被告人不服一审判决,上诉至南京中院。南京中院裁定,驳回上诉,维持原判。

     

       另外,南京检察机关还对该污水处理企业提起刑事附带民事公益诉讼,要求涉事污水处理公司赔偿4.7亿元环境修复费用,获得法院支持。


这家污水处理公司的罚款金额加上环境修复费用,最终付出了5.2亿元的惨重代价。据办案法官介绍,截至目前,这是国内开出的污染环境“最严厉罚单”。


对此,该案主审法官表示,负责处理污水的污水处理公司偷排污水,性质极其恶劣。案件的审判只有体现从严从重的原则,方能达到惩罚和震慑的目标,用最严格的制度、最严格的法治,来保护生态环境。(澎湃新闻)


附件:中华人民共和国江苏省南京市中级人民法刑事裁定书(2019)苏01刑终525号(节选)



南京市玄武区人民法院审理南京市鼓楼区人民检察院指控原审被告单位南京胜科水务有限公司(简称胜科公司)、原审被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)、浦钱东、李海珍、高铭阳、陈鹏、毛亮、金鑫、洪金伟、赵坚、谷章风、夏治、高音犯污染环境罪一案,于2019年5月17日作出(2018)苏0102刑初68号刑事判决。原审被告单位胜科公司、原审被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)、李海珍不服,提出上诉。


原审法院经审理查明,胜科公司于2003年5月成立,注册资本为1848万美元,股东为南京化学工业园有限公司和胜科(中国)投资有限公司,经营范围为南京化学工业园的排污企业提供污水处理及其他相关服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),属于污水处理厂、危险废物国家重点监控企业。


胜科公司的污水处理设施分为一期工程和二期工程:一期工程项目主要接纳南京化学工业园区企业的生产废水(包括江苏钟山化工有限公司(简称钟山公司)等,产品主要为农药、医药中间体、染料等),设计处理能力为2.5万吨/天,尾水排放须满足COD≤80mg/L、pH6-9等指标;二期工程项目主要处理南京金浦锦湖化工有限公司(简称金浦公司)的生产废水,设计处理能力为1.92万吨/天,尾水排放须满足COD≤80mg/L、pH6-9等指标。一期工程又分为一期A工程和一期B工程:一期A工程设计处理满足COD≤1000mg/L等指标的低浓度污水,一期B工程设计处理满足COD≤4000mg/L等指标的高浓度污水;一期B工程出于改进处理工艺以确保一期工程出水达标的目的,起初建设有SBR/物化反应池(简称SBR池),SBR池共有5格相互独立的处理单元,每个单元容量2000立方米,废水可在其中一个单元处理后通过集水池进入另一个单元处理,SBR池处理后的出水可进入后续处理环节或在水质达标的情况下直接排入总排池继而通过管线排入长江。后因SBR池存在诸多操作问题,基本处于闲置状态,胜科公司于2013年经环保部门等批准后启动了一期工程改造项目,新建深度处理混凝沉淀装置替代原SBR池深度处理功能,并将被替代的3格SBR池改造为钟山公司的废水预处理装置;剩余2格被替代的SBR池全部废弃,设计可在短期内用作事故池或调节池,用于临时储存高浓度废水或作为一期高浓度废水预处理设施,但其中直接通往总排池的管道未被拆除。为满足排污口规范化整治等要求,胜科公司集中设置了总排池,一期工程的排水、二期工程的排水和南京钛白化工有限责任公司(简称钛白公司,使用胜科公司排江管线)的排水达标后分别进入总排池,一期和二期工程排水口按规定均安装COD、pH、污水流量计等在线监测仪器,三股排水混合后经推进器搅匀由泵提升经管线排入长江。


一期A工程的工艺技术方案是好氧流化床工艺,工艺路线为:污水—匀质调节池—好氧流化床+曝气池—二沉池—排江。因南京化学工业园区内各企业生产来水特点不确定,所有的园区内事故来水先进入一期B工程的事故池。事故池分为5格,以满足容纳事故时的低浓度污水、高浓度污水、园区内部分企业由槽罐车拉来的污水等不同需求。一期B工程高浓度废水处理原设计主要采用:预处理加生化处理工艺(好氧流化床+曝气),厌氧生化处理工艺(EGSB厌氧反应器),SBR池(后被废弃)生化或物化处理工艺。


根据废水水质水量,一期B工程高浓度废水处理流程原设计分三种情况:(1)废水水质水量符合厌氧反应器设计要求,高浓度废水进入高浓度废水匀质池,在匀质池中进行混合和pH调节后提升至厌氧反应器,厌氧反应后出水可进入一期A或一期B生化系统进一步降解COD,生化出水在二沉池中进行固液分离,上清液排入总排池达标排放;(2)废水水量较大且高浓度废水匀质池液位较高时,则废水先进入事故池中存储,待高浓度废水匀质池液位正常后,由事故池提升至高浓度废水匀质池,后续处理流程如上;(3)废水水质不符合厌氧进水要求时,则先进入事故池存储,再由事故池提升至SBR池做物化或生化等预处理,根据预处理后的水质情况,分别进入低浓度废水匀质池或高浓度废水匀质池做后续处理。一期工程污水处理后产生的污泥部分回流至生化池,剩余污泥浓缩脱水后外运至有资质的危险固体废弃物处理中心安全处置。二期工程产生的脱水污泥(HW41)等属于固体废物,须外运至有资质的固废处理单位处理。


2014年10月至2017年4月18日期间,被告单位胜科公司在一期B高浓度废水处理系统未运行、SBR池无法正常使用的情况下,仍多次接收排污企业(管线进水、槽罐车进水)的高浓度废水并利用暗管违法排放;多次利用暗管违法排放低浓度废水;在一期、二期废水处理系统中修建暗管用于偷排有毒有害成份的污泥;人为篡改在线监测仪器数据,逃避环保部门监管,致使二期废水处理系统长期超标排放污水;在无危险废物处理资质情况下,于2016年11月9日接收德司达染料(南京)有限公司(简称德司达公司)遗留在IBC吨桶内含有DRB相分离液、Red9废液、YellowCarbDF废液、金黄71废液等混合母液、废液调配处理后的危险废物18.94吨,分别于2016年12月29日、2017年1月12日接收德司达公司IBC吨桶内金黄GL废母液和洗液调配处理后的危险废物17.2吨、17.92吨,分别于2017年3月23日、3月31日、4月12日接收德司达公司A7车间噻唑蓝前驱体滤饼生产环节第一步废母液和洗液的混合废液调配处理后的危险废物19.7吨、22.12吨、22.6吨,胜科公司接收前述危险废物共计118.48吨后,放入一期B事故池内,将前3次的危险废物合计54.06吨利用暗管违法排放,其余64.42吨尚未排放。


被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)作为胜科公司总经理,明知运行部经理浦钱东等人实施上述污染环境行为,未加以制止或者及时采取措施,而是予以默许、纵容。被告人浦钱东作为胜科公司运行部经理,组织、参与实施了上述全部污染环境行为。被告人李海珍作为胜科公司商务部经理,明知胜科公司高浓度废水处理系统未运行、总排出水长期超标等情况,仍在被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)授意下从事接收高浓度废水商务洽谈活动,大量接收高浓度废水。被告人高铭阳、陈鹏、毛亮作为胜科公司运行部主管,被告人金鑫、洪金伟、谷章风、夏治作为胜科公司运行部班长,存在安排或实施偷排高浓度废水、低浓度废水的行为;存在安排或实施偷排污泥的行为;存在取水样送检过程中弄虚作假、手动篡改自动监测仪器数据等行为。被告人高音作为胜科公司分析室主管,在制作检测台账时存在造假数据应付环保部门检查的行为。


经统计和鉴定,2014年10月1日至2016年6月30日、2017年1月1日至2017年4月18日期间,胜科公司违法排放高浓度废水共计284583。04立方,违法所得共计人民币33744505。76元,对应造成的生态环境损害数额为人民币236211540。32元;偷排污泥约4362。53吨(含水率53%),减少设备运行支出人民币71996。70元,违法所得人民币2471373。25元,对应造成的生态环境损害数额为人民币17803589。65元;二期废水处理系统超标排放废水造成减少防治污染设施运行支出共计人民币4855882。80元;违法排放54。06吨属于危险废物的混合废液违法所得人民币237933。54元,对应造成的生态环境损害数额为人民币1793710。80元至2459730。00元。前述生态环境损害数额共计人民币255808840。77元至256474859。97元。


被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)、浦钱东应当对上述全部污染环境行为造成的后果承担相应责任。被告人李海珍上述参与的污染环境行为,造成的生态环境损害数额为人民币236211540。32元。被告人高铭阳、陈鹏、毛亮、金鑫、洪金伟、谷章风、夏治上述参与实施的污染环境行为,造成的生态环境损害数额为人民币254015129。97元,并帮助胜科公司减少防治污染设施运行支出共计人民币4855882。80元。被告人高音上述参与的污染环境行为,帮助胜科公司减少防治污染设施运行支出共计人民币4855882。80元。


被告人赵坚作为熊猫公司第三方运营科科长,职责是保证环保部门在污水处理国家重点监控企业安装的自动监测设备正常运行以及上传数据的真实性,其明知胜科公司相关人员篡改自动监测仪器数据,仍违反职责不加以监督和管理,放任二期废水处理系统自动监测仪器数据长期被篡改,并存在应胜科公司相关人员要求向环保部门虚报监测仪器故障配合胜科公司逃避监管的行为,帮助胜科公司减少防治污染设施运行支出共计人民币4855882.80元。


2017年4月19日,公安机关对该案立案侦查。同日,被告人夏治主动向公安机关投案并供述其参与的犯罪事实,被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)、浦钱东、李海珍、高铭阳、陈鹏、洪金伟、谷章风、赵坚、高音被公安机关抓获归案;同年4月21日,被告人毛亮被公安机关抓获归案;同年4月22日,被告人金鑫主动向公安机关投案并供述其参与的犯罪事实。归案后,被告人浦钱东揭发了原江北新区党工委、管委会环保与水务局污染防治办主任徐某滥用职权的犯罪行为,并提供重要线索协助公安机关侦破了德司达公司非法处置危险废物污染环境的犯罪行为,现徐某因滥用职权等已被司法机关追究刑事责任。


经审判委员会讨论决定,依据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》判决如下:一、被告单位胜科公司犯污染环境罪,判处罚金人民币五千万元。被告人ZHENGQIAOGENG(郑巧庚)犯污染环境罪,判处有期徒刑六年,并处罚金人民币二百万元。被告人浦钱东犯污染环境罪,判处有期徒刑二年九个月,并处罚金人民币二十万元。被告人李海珍犯污染环境罪,判处有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币二十万元。被告人高铭阳犯污染环境罪,判处有期徒刑二年三个月,并处罚金人民币六万元。被告人陈鹏犯污染环境罪,判处有期徒刑二年三个月,并处罚金人民币六万元。被告人毛亮犯污染环境罪,判处有期徒刑二年三个月,并处罚金人民币六万元。被告人金鑫犯污染环境罪,判处有期徒刑一年九个月,缓刑二年,并处罚金人民币五万元。被告人洪金伟犯污染环境罪,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月,并处罚金人民币五万元。被告人赵坚犯污染环境罪,判处有期徒刑一年十个月,缓刑二年,并处罚金人民币八万元。被告人谷章风犯污染环境罪,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月,并处罚金人民币五万元。被告人夏治犯污染环境罪,判处有期徒刑一年九个月,缓刑二年,并处罚金人民币五万元。被告人高音犯污染环境罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月,并处罚金人民币五万元。二、被告单位南京胜科水务有限公司的违法所得予以追缴,上缴国库。禁止被告人金鑫、洪金伟、赵坚、谷章风、夏治、高音在缓刑考验期内从事与排污或者处置危险废物有关的经营活动。


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